(Publicat B.O.I.B núm 29 de 25-02-2006).

L’Ajuntament Ple en sessió de dia 09.02.04, punt número 6 de l’ordre del dia, ha aprovat definitivament l’ordenança municipal reguladora del consum indegut de begudes alcohòliques, aprovada inicialment per l’Ajuntament ple en sessió celebrada el dia 10.11.05, i publicada en el BOIB núm. 178 de 26.11.05, quedant la mateixa com segueix:

ORDENANÇA REGULADORA DEL CONSUM INDEGUT DE BEGUDES ALCOHÒLIQUES

EXPOSICIÓ DE MOTIUS

Tenint en compte l’article 43.2 de la Constitució espanyola, la declaració sobre principis rectors sobre la reducció de la demanda de drogues aprovada per l’Assemblea General de l’ONU de 8-10 de juny de 1998, el Pla d’Acció de la Unió Europea en matèria de drogues per al període 2000-2004, i l’Estratègia Nacional sobre Drogues per al període 2000-2008, aprovada per Reial Decret 1911/1999, de 17 de desembre, la prevenció del consum de begudes alcohòliques, principalment amb persones menors d’edat, es constitueix en l’element impulsor del contingut de la present Ordenança, als efectes de la qual s’estableixen les obligacions de les corporacions públiques, així com algunes prohibicions i limitacions tant quant a la venda i dispensació, en general, de begudes alcohòliques, com quant al seu consum, i també, amb relació a la publicitat i altres formes de promoció.

La present Ordenança pretén desenvolupar la competència municipal en el consum d’alcohol, a causa dels alts índexs de consum que s’aconsegueixen en la població, i el que és més preocupant, entre els joves cada vegada a més primerenca edat, xifrada en els 13,6 anys com a mitja, en els últims estudis d’àmbit nacional.

A això cal afegir l’existència d’una percepció de risc reduïda per part de la població vers aquesta substància, que dóna lloc a què el seu consum s’incrementi i doni lloc a problemàtiques diverses en l’àmbit de la llar, la convivència veïnal o l’increment de l’accidentabilidad.

Als efectes d’aquesta Ordenança i en el marc d’aquesta tenen consideració de droga institucionalitzada les begudes alcohòliques de qualsevol graduació, com a substàncies capaces de generar dependència i efectes nocius per a la salut i el benestar de les persones.

Segons dades de l’Informe número 4 de l’Observatori espanyol sobre drogues (PNSD, 2001), l’alcohol és, sens dubte, la substància més consumida en la societat espanyola, com posa de manifest el fet que en 1990 el 87,1% de la població de 15 a 65 n’hagi consumit ‘alguna vegada’; que un 74,6% ho fes ‘en els últims 12 mesos’; que un 61,7% ho fes ‘en els últims 30 dies’ i un 13,7% en begués ‘diàriament’ durant els últims 12 mesos. Entre 1997 i 1999 el percentatge de persones que han consumit alcohol alguna vegada en la seva vida ha experimentat una lleugera reducció; que també es reflecteix en els indicadors de freqüència anual i setmanal. Enfront d’aquesta avaluació, pot apreciar-se un petit increment de consumidors en els indicadors de consum mensual i diari.

Cal destacar especialment el que ha donat a denominar-se ‘fenomen del botellón’ tant pel que suposa com a conducta de risc en un ampli sector de joves, com per l’impacte mediambiental que produeix. En efecte, les reunions massives de joves en places, parcs públics amb l’alcohol ‘com a vehiculizador’ constitueixen en si mateixes com a fenomen de moda, una situació de risc afegida per la percepció d’accessibilitat a l’alcohol per l’efecte de contagi social que produeix.

La Constitució espanyola dins dels principis rectors de la política social i econòmica conté els principis i directrius que inspiren l’acció administrativa i en el seu art. 43.2 en relació a la protecció de la salut a través de mesures preventives i de les prestacions i serveis necessaris. En aquest marc constitucional i dins de les competències atribuïdes per la legislació vigent als ajuntaments es dicta la present Ordenança, la qual, ja que prioritza la política preventiva en relació a infants i joves, introdueix mesures per regular els mecanismes de control, així com les prohibicions i limitacions de les activitats promocionals, publicitàries, de subministrament, venda i consum d’aquests substàncies. També pretén dotar d’un marc estratègic amb capacitat de detectar i intervenir sobre els adolescents i joves consumidors d’alcohol amb l’objectiu de reduir els riscos i danys secundaris al consum i/ o reduir al mínim el consum, a fi de permetre el desenvolupament complet de la persona.

Aquesta ordenança anirà acompanyada d’un pla municipal antidrogues i que en aquests moments està en fase d’elaboració.

CAPÍTOL I. DISPOSICIONS GENERALS

Article 1. Objecte

Aquesta Ordenança té com a objecte el desenvolupament de les normes que regulen les limitacions a la publicitat, venda, i consum indegut de begudes alcohòliques, en l’àmbit de les competències que corresponen a l’Ajuntament de Ciutadella, d’acord amb la legislació estatal i la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

Article 2. Marc Legal.

El marc normatiu dins del que es desenvolupa aquesta ordenança ve establert per:

* Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases de règim local i la resta de disposicions reglamentàries. Article 25-2n apartats h) Protecció de la salubritat pública i i) Participació en la gestió de l’atenció primària de la salut.

* Llei 3/1986, de 14 d’abril de mesures especials en matèria de salut

pública.

* Llei 14/1986, de 25 d’abril, general de sanitat.

* Llei 26/1984, de 19 de juliol, general per a la defensa dels consumidors i usuaris.

* Llei 26/1988, d’11 de novembre general de publicitat.

* Llei Orgànica 1/1992, de 21 de febrer, de protecció de la seguretat ciutadana.

* Llei 8/1995 de la CAIB d’Activitats classificades i el seu reglament de desenvolupament Decret 18/1996, i normativa autonòmica i ordenances municipals concordants.

Per a la correcta aplicació de l’Ordenança s’haurà de tenir en compte la Llei 30/1992 de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i de Procediment Administratiu Comú i el Decret 14/1994 de la CAIB regulador del Procediment Sancionador en l’àmbit de la comunitat balear.

Dret supletori. Sense perjudici de les disposicions contingudes en les ordenances seran d’aplicació les lleis autonòmiques, que en el seu dia es dictin, per les quals es regulen la senyalització de les limitacions de la venda i consum de begudes alcohòliques.

Article 3. Àmbit de les ordenances municipals

1. La regulació de les mesures i accions municipals per a l’aplicació d’una política eficaç contra el consum abusiu d’alcohol, amb la reducció de l’oferta, a través de mesures de control, per ser una de les principals drogues institucionalitzades.

2. Sensibilització ciutadana sobre els riscos derivats del consum d’alcohol.

3. Mesures preventives directes sobre el sector infantil i juvenil, amb la col·laboració de les altres institucions implicades en l’etapa formativa, i en la confortació de la personalitat humana i elecció de models de vida.

La normativa continguda en aquesta Ordenança té com a objecte, dins del marc de competències atribuïdes als ajuntaments, la prevenció de l’abús en el consum d’alcohol en l’àmbit territorial del municipi.

CAPÍTOL II. MESURES PREVENTIVES

Article 4. D’informació, orientació i educació

Cal que l’Administració municipal faciliti als residents al terme municipal, mitjançant els serveis socials municipals, assessorament i orientació sobre la prevenció del consum abusiu d’alcohol i, si és el cas, del tractament de les situacions d’addicció i dels problemes derivats del consum de begudes alcohòliques.

Amb tal fi s’ha de promoure i impulsar campanyes informatives que conscienciïn dels efectes del consum abusiu d’alcohol a fi de modificar hàbits i actituds en relació al seu consum. Aquests campanyes divulgatives es dirigiran a grups diana de la població, emfatitzant el positiu de la no ingestió abusiva d’alcohol.

S’ha de dispensar una protecció especial en aquest camp als infants i joves, i població general, per a això cal que es dissenyin accions en l’àmbit de la informació, formació, educació per a l’oci, etc., que tendeixin a aconseguir els indicats fins preventius en aquest col·lectiu, en col·laboració amb els centres escolars, culturals, esportius i totes aquelles institucions que disposin d’infrastructures destinades a un públic compost principalment per menors de 18 anys.

L’Ajuntament podrà promoure actuacions de sensibilització, educatives i formatives que potencien entre els infants i els joves, i la població en general, el valor de la salut en l’àmbit individual i social.

L’Ajuntament ha de dotar-se dels dispositius i mitjans necessaris d’intervenció sobre les conductes desenvolupades pels joves menors de divuit anys relacionades amb el consum d’alcohol en la via pública.

En el camp de l’associacionisme promocionarà, amb la mateixa finalitat, les associacions i entitats que treballin en drogodependències i facilitarà la seva participació i integració en els programes que en el camp de la prevenció l’Ajuntament realitzi.

Article 5. Participació ciutadana

En l’àmbit de les seves competències l’Ajuntament de Ciutadella adoptarà les mesures adequades de foment de la participació social i el suport a les institucions sense ànim de lucre que col·laboren amb el municipi en l’execució dels programes de prevenció que contribueixen a la consecució dels objectius d’aquesta Ordenança.

Les accions informatives i educatives, i quantes altres mesures s’adoptin en aquest camp per l’Ajuntament, s’han de dirigir a la policia local, mediadors socials, sector d’hoteleria i oci, etc., a fi d’afavorir la seva col·laboració en el compliment del fi pretès.

CAPÍTOL III. MESURES D’INTERVENCIÓ

Article 6. De les llicències

No es permetrà la venda ni el consum de begudes alcohòliques en la via pública, excepte terrasses, vetlladors, o en dies de fira o festes patronals o similars regulats per la corresponent ordenança municipal.

No es permetrà la venda, subministrament i consum de begudes alcohòliques en els establiments que no tinguin llicència per a tal fi.

Per a la venda, subministrament o distribució de begudes alcohòliques en establiments en què no està permès el seu consum immediat, serà necessari disposar d’una ‘llicència específica’ que ha d’estar exposada en lloc visible per al públic.

* L’autorització específica és atorgada per l’òrgan competent per a la concessió de llicències d’activitats i instal·lacions, conforme a les determinacions i en els termes en les ordenances vigents en el municipi.

* Amb caràcter previ a la concessió de l’autorització específica ha de

demanar-se pels serveis i policia municipals informe que haurà de referir-se al

compliment dels requisits i condicions exigides en aquesta Ordenança.

* A la sol·licitud d’autorització de l’activitat i llicència específica que es regula en aquesta Ordenança, s’ha d’acompanyar la documentació que acrediti el compliment dels requisits i condicions que aquesta exigeix.

* En funció de la sol·licitud formulada i del compliment dels requisits establerts i dels informes emesos s’atorgarà o denegarà l’autorització que correspongui.

Amb caràcter previ a l’expedició del document justificatiu de l’autorització, el peticionari haurà de satisfer els drets econòmics en la forma que regula l’ordenança fiscal corresponent.

Article 7. Prohibició de mostradors a la via pública

Es prohibeix, sota la responsabilitat dels titulars dels establiments:

a) La venda o subministrament de begudes en els establiments d’hoteleria, per ser consumides en l’exterior de la via pública, excepte en els serveis de terrasses o altres instal·lacions amb la deguda autorització municipal.

b) L’existència de mostradors, finestres o buits que facin possible el despatx de begudes a persones situades en la via pública.

c) La venda d’alcohol en descampats, platges, rius, berenadors, sense la sol·licitud i obtenció prèvia de la corresponent autorització municipal.

Article 8. Festes Populars

a) Les activitats relacionades amb la venda i consum d’alcohol en la via pública en dies de festa patronal o festes populars, hauran de comptar amb la corresponent llicència municipal, especialment el cap de setmana anterior a les festes de Sant Joan, els dies 22, 23 i 24 de juny, i 31 de desembre, així com qualsevol altre data que es determini per resolució d’alcaldia. La seva concessió o denegació s’ajustarà a la seva normativa específica, així com als requisits i condicions establerts en la present Ordenança.

b) Per raons de seguretat, en aquells espectacles multitudinaris com a concerts o altres esdeveniments similars que se celebrin amb autorització municipal que incloguin la possibilitat de dispensar begudes alcohòliques, aquestes se serviran en gots de plàstic, i no es permetrà en cap cas envasos de vidre, així com llaunes o similars.

c) Els titulars de la concessió de la instal·lació d’un bar o una altra activitat classificada similar, hauran de col·locar en lloc visible al públic: Que tenen llicència d’activitat per a subministrar i/o consumir begudes alcohòliques.

Article 9. De l’actuació inspectora

La policia municipal i els serveis tècnics municipals competents, conforme a les disposicions vigents en la matèria, estaran facultades per investigar, inspeccionar, reconèixer i controlar tot tipus de locals i instal·lacions a efectes de verificar el compliment pels seus titulars de les limitacions i prohibicions establertes en la present Ordenança.

Quan s’apreciï algun fet que s’estimi pugui constituir infracció als preceptes de la present Ordenança, s’ha d’estendre el corresponent part de denúncia o acta si procedeix, i es consignaran les dades personals del presumpte infractor i els fets o circumstàncies que puguin servir de base per a la incoació, si procedeix, del corresponent procediment sancionador.

Els titulars, gerents, encarregats o responsables de l’activitat sotmesa a control municipal estaran obligats a prestar l’ajuda i col·laboració necessària per a la realització de la labor inspectora referida a la comprovació del compliment dels preceptes d’aquesta Ordenança, incorrent en infracció d’aquesta qui per mitjà d’oposició activa o per simple omissió entorpeixi, dificulti o impedeixi el desenvolupament de l’esmentada labor.

CAPÍTOL IV. PROHIBICIONS I LIMITACIONS A LA PUBLICITAT, VENDA I CONSUM DE BEGUDES ALCOHÒLIQUES

Secció 1a. Mesures quant a la publicitat i promoció de les begudes alcohòliques.

Article 10. De les limitacions a la publicitat

1. La promoció i publicitat, tant directa com indirecta, de begudes alcohòliques, hauran de respectar les limitacions i prohibicions establertes en la Llei  34/1988 general de publicitat, Llei 26/1984 per a la defensa dels consumidors, i en les respectives normatives de prevenció, assistència i integració social del drogodependent.

Sense perjudici del que estableixen les normes anteriors, la publicitat, tant directa com indirecta, de begudes alcohòliques ha d’observar, en tot cas, les següents limitacions.

a) Queda prohibida qualsevol campanya, sigui com a activitat publicitària o no publicitària dirigida a menors de divuit anys que indueixi directament o indirecta al consum de begudes alcohòliques.

b) En cap cas poden utilitzar-se veus o imatges de menors de divuit anys, o de joves que puguin suscitar dubtes sobre la seva majoria d’edat, per ser utilitzats com a suports publicitaris de begudes alcohòliques.

c) No ha d’associar-se el consum d’alcohol a una millora del rendiment

físic i psíquic, a la conducció de vehicles o al maneig d’armes, ni fer la impressió que tal consum contribueix a l’èxit social o sexual. Tampoc pot associar-se aquest consum a pràctiques educatives, sanitàries o esportives.

2. Els periòdics, revistes i la resta de publicacions, així com qualsevol mitjà de registre i reproducció gràfica o sonora, estaran sotmesos a les limitacions següents: En les publicacions dirigides a menors de divuit anys estarà prohibit tot tipus de publicitat directa o indirecta de begudes alcohòliques.

Article 11. Amb caràcter general 

a) Tots aquells establiments que subministrin i venguin begudes alcohòliques han de tenir fixat un cartell senyalitzador amb el següent text ‘Prohibida la venda de qualsevol tipus de begudes alcohòliques a menors de 18 anys’ (grandària mínima del cartell 21 × 29 cm; la lletra de la llegenda principal 40 punts de caixa alta)

b) En establiments amb mostrador, el cartell s’ha de situar darrere d’aquest, en lloc perfectament visible, a raó d’un cartell per cada mostrador.

c) En la resta d’establiments les senyalitzacions s’han de col·locar en un lloc visible, a raó d’un cartell per cada mostrador.

d) En els establiments d’autoservei, la venda de begudes alcohòliques s’ha de realitzar en una secció concreta, amb rètols anunciadors de la prohibició de venda a menors.

e) Està prohibida la venda, distribució, subministrament i consum de begudes alcohòliques des d’automòbils, caravanes, carrets o parades, a títol onerós o gratuït.. Manco en festes, fires i festes patronals degudament autoritzats amb anterioritat.

Article 12. De les prohibicions

Es prohibeix expressament la publicitat directa o indirecta de begudes alcohòliques en:

* Locals i instal·lacions destinats predominantment a joves menors de 18 anys.

* Centres de dependències de l’Administració municipal, i en especial centres d’acció social i centres culturals.

* Centres hospitalaris i sanitaris.

* En l’interior i exterior dels mitjans de transport públic.

* Els vehicles del servei de taxi amb llicència municipal.

* Centres i instal·lacions esportives de qualsevol classe.

* En cines, teatres, concerts, circs i la resta de sales d’espectacle, en les sessions destinades a menors de 18 anys.

* En els centres docents, tant els dedicats a ensenyances no reglades com a qualsevol tipus d’ensenyança.

* Instal·lacions mòbils.

* Salas d’exposició i conferències.

* Es prohibeix qualsevol tipus de publicitat en mobiliari urbà municipal.

* En empreses de transport públic.

* En els llocs on està prohibida la seva venda i consum.

* Es prohibeix tota publicitat dirigida a menors de 18 anys.

Article 13. Promoció

1. La promoció de begudes alcohòliques en fires, certàmens, exposicions i activitats similars, s’ha de situar en espais diferenciats quan tinguin lloc dins d’altres manifestacions públiques. En aquestes activitats no estarà permès l’oferiment, ni la degustació gratuïta a menors de 18 anys.

2. No es poden distribuir a menors invitacions, cartells o objectes (bolígrafs, bolígrafs, camisetes, etc.) al·lusius a begudes alcohòliques.

3. Estarà prohibida la promoció de begudes alcohòliques per mitjà de la distribució d’informació per bústies, correu, telèfon o xarxes informàtiques, llevat que aquesta vagi dirigida nominalment a majors de divuit anys.

Article 14. L’Administració municipal no utilitzarà com a suports informatius o publicitaris objectes relacionats amb el consum de begudes alcohòliques.

Secció 2a. Mesures quant al subministrament, venda i consum de begudes alcohòliques.

Article 15. Prohibicions.

1. No es permetrà el subministrament, venda i consum de begudes alcohòliques a menors de 18 anys, tant en els llocs d’expedició, com en els de consum.

2. En tots els establiments públics que es vengui o faciliti de qualsevol manera o forma begudes alcohòliques, s’ha d’informar amb caràcter obligatori que està prohibida la seva adquisició i consum pels menors de divuit anys, així com la venda, subministrament o dispensació als menors. Aquesta informació s’ha de realitzar per mitjà d’anuncis o cartells de caràcter permanent, fixats en forma visible en el mateix punt d’expedició.

3. No es permetrà la venda ni el consum de begudes alcohòliques en la via pública, excepte terrasses, o en dies de festes locals amb autorització expressa municipal.

4. No es permetrà la venda, subministrament o distribució de begudes alcohòliques amb caràcter ambulant i l’efectuada a distància durant l’horari nocturn que es determini per la corporació local.

5. No es permetrà la venda ni el consum directe de begudes alcohòliques en:

* Centres sanitaris, sociosanitaris, socials i culturals.

* Establiments destinats al despatx de pa i llet, xurreries, així com tots els que no tinguin autorització expressa.

* Centres destinats a l’ensenyament esportiu.

* Recintes amb caràcter esportiu-recreatiu, llevat que siguin en llocs especialment habilitats per a això, i amb les condicions establertes reglamentàriament.

* Els centres d’assistència a menors.

* Centres educatius d’ensenyança primària, secundària i especial.

* Centres i dependències de l’Administració, excepte en els llocs expressament habilitats a aquest efecte.

* Locals de treball de les empreses de transports públics.

* Queda prohibida la venda de begudes alcohòliques en quioscos, parades de gelats, botigues d’articles diversos i qualsevol altra d’instal·lació permanent, ocasional o de temporada en la via pública.

6. Queda prohibit el subministrament de begudes alcohòliques a través de màquines automàtiques, llevat que es troben en l’interior d’establiments tancats a la vista d’una persona encarregada que es compleixin les condicions anteriors, i sota la directa responsabilitat del titular de l’activitat.

7. En tots els establiments comercials s’han d’adoptar mesures especials de control per evitar la venda de begudes alcohòliques a menors de divuit anys.

En els establiments en règim d’autoservei l’exhibició de begudes alcohòliques s’ha de realitzar en una secció concreta amb cartells anunciadors de la prohibició de la seva venda a menors. Es responsabilitza de la dita venda de begudes alcohòliques a menors el titular de l’establiment, o terceres persones majors d’edat que, a fi d’eludir el control dels responsables dels comerços, adquireixin personalment les begudes alcohòliques i posteriorment les facilitin als menors.

8. No es permetrà la venda, subministrament i consum de begudes alcohòliques en els establiments que no tinguin llicència per a tal fi.

9. Per a la venda, subministrament o distribució per al consum immediat de begudes alcohòliques en establiments serà necessari disposar d’una llicència específica, no emparant la venda per al consum immediat de begudes alcohòliques les llicències genèriques. Les activitats d’oferta complementària com a sales de festa, discoteques, cafès concert, i similars, per la seva pròpia naturalesa, i sempre que comptin amb les preceptives llicència d’obertura, funcionament demés, que venguin begudes alcohòliques per al consum immediat en els espais autoritzats, no necessiten llicència específica.

Article 16. Accés de menors i acreditació de l’edat

L’accés de menors a establiments es regirà segons el que es disposa en la normativa estatal i autonòmica a la que la present ordenança es remet.

Als efectes establerts en els articles precedents, els titulars, encarregats, empleats o responsables dels establiments podran sol·licitar dels seus clients, respecte a la Constitució i a la resta de l’ordenament jurídic, els documents acreditatius de la seva edat quan aquesta li ofereixi dubtes raonables.

Article 17. Del consum de begudes alcohòliques

1. Es prohibeix als menors de 18 anys l’ús de màquines automàtiques de venda d’alcohol, sota la responsabilitat del titular de l’establiment.

2. Es prohibeix el consum de begudes alcohòliques en la via pública, excepte autorització.

3. Es prohibeix baix responsabilitat del titular, gerent, responsable o representant legal de l’activitat, que els consumidors treguin de l’establiment a la via pública begudes alcohòliques.

4. No es pot subministrar ni consumir begudes alcohòliques en centres de treball dependents de l’Ajuntament, excepte en les dependències habilitades per a això.

5. En les recepcions i actes socials organitzats per l’Ajuntament en què s’ofereixi alguna beguda alcohòlica, sempre hauran d’oferir-se begudes alternatives.

CAPÍTOL IV. INFRACCIONS I SANCIONS

Article 18. Responsabilitats

Les senyalitzacions esmentades en els articles precedents, així com el compliment de les limitacions i prohibicions seran responsabilitat dels titulars, gerents, responsables o similars de les entitats, centres locals, empreses, mitjans de transport i la resta d’establiments a què es refereix aquesta Ordenança. En el cas de màquines automàtiques la responsabilitat recaurà en el titular del lloc del lloc o de l’establiment en què es troba situada.

Article 19. De les queixes i reclamacions

Les persones que, d’una manera o d’una altra, se sentin danyades per l’incompliment d’aquesta Ordenança podrà formular les seves queixes i reclamacions per escrit en el registre general de l’Ajuntament o en els altres organisme competents. De resultar aquelles infundades, seran de càrrec del denunciant les despeses que origini la inspecció.

Article 20. Del règim sancionador

1. Els fets que constitueixin una infracció a aquesta Ordenança, poden ser denunciats per mitjà d’escrit presentat en el registre general de l’Ajuntament.

2. Les infraccions recollides en la present ordenança que s’estableixen com de competència municipal, seran sancionades per l’Alcaldia, qualificant-se com a lleus i greus.

3. La imposició de les sancions, segons la qualificació de la infracció, es graduarà atenent als interessos i riscos per a la salut, gravetat de l’alteració social produïda, naturalesa de la infracció, grau d’intencionalitat, perjudici causat als menors d’edat, benefici obtingut i reincidència en la conducta.

4. En cap cas es podrà imposar una doble sanció pels mateixos fets i en funció dels mateixos interessos públics protegits, si bé han d’exigir-se les altres responsabilitats que es dedueixin d’altres fets o concorrin amb la principal.

5. Les sancions per infracció referida al consum d’alcohol en la via pública, consistiran en treballs d’interès social per a la comunitat durant un període que oscil·larà entre els quatre i els 15 caps de setmana en el cas dels menors.

Article 21. De les infraccions

Les accions o omissions que vulnerin el que disposa la present Ordenança constituiran infraccions que han de ser sancionades de conformitat amb el que estableix la legislació estatal, autonòmica i municipal que sigui d’aplicació, en els termes regulats en aquesta Ordenança i en el que disposen els apartats següents.

Article 22. Classificació de les infraccions

Les infraccions lleus seran:

* Consum de begudes alcohòliques en la via pública.

* L’incompliment del que estableixen els articles 10, 11 i 12 sobre condicions de publicitat i promoció de begudes alcohòliques i article 17.3.

* Les comeses per simple negligència, sempre que el resultat negatiu no tingués repercussions que perjudiquin persones.

* Aquelles que sense ser de primer grau constitueixin qualsevol incompliment de la present ordenança.

Les infraccions greus seran els incompliment dels articles 14, 15, 16, 17.1, 17.2, 17.4 i 17.5 sobre les prohibicions de subministrament, venda i consum de begudes alcohòliques, accés, acreditació d’edat, venda d’alcohol en màquines, i demés recollides en els esmentats articles, així com la reiteració de faltes lleus.

Article 23. Sancions

1. Una vegada iniciat l’expedient sancionador, i amb la finalitat d’evitar noves infraccions, l’autoritat municipal podrà adoptar motivadament les mesures cautelars adequades com la suspensió de la llicència de l’activitat, tancament temporal de l’establiment, retirada de productes, suspensió temporal de serveis per raons de sanitat, higiene o seguretat, i qualsevol altra de les previstes legalment.

2. L’alcaldia és competent per imposar sancions de les infraccions amb multa de fins a 1.500 euros.

3. Les infraccions lleus es sancionaran amb multa de fins a 750 euros.

4. Les infraccions greus es sancionaran amb multa de fins a 1.500 euros.

5. S’inclou dins d’aquest apartat la possibilitat de que els menors que incompleixin l’ordenança puguin realitzar activitats substitutives, ja siguin formatives o en benefici de la comunitat, alternatives a la multa. En aquest cas s’informarà als pares o tutors.

6. Les actuacions regulades en aquesta Ordenança que, encara que emparades emparades en una llicència, es realitzin en contra de les condicions imposades per la mateixa, seran considerades, als efectes d’aplicació del règim de protecció del la legalitat i sancionador de les infraccions corresponents, com a actuacions sense llicència, i s’imposa la sanció d’acord amb els criteris establerts en aquesta Ordenança. També serà d’aplicació en aquests supòsits el que es disposa en la Llei 8/1995 d’activitats classificades de la CAIB i en el seu reglament de desenvolupament.

Article 24. De les mesures alternatives al compliment de la sanció

En el cas de les infraccions lleus referides al consum en la via pública, es contempla la substitució de la multa per una mesura educativa o reparadora.

S’estableix que cada hora de mesura educativa o reparadora que s’estableixi, inclòs el treball comunitari o social, equivaldrà a l’import de 10 euros de multa.

En cas de mesura alternativa a la sanció, la mesura tindrà que ser pactada entre l’infractor, o en cas de ser menor pels seus pares o tutors, i l’Ajuntament, tan amb anterioritat com en posterioritat al corresponent expedient sancionador.

Si es pacta amb anterioritat a l’expedient sancionador no es procedirà a la incoació d’aquest, i la mesura educativa o reparadora que s’estableixi, inclòs el

treball comunitari o social, equivaldrà, al menys, a les hores equivalents a l’import mig de multa que, de tramitar-se l’expedient, correspongués a la sanció.

Article 25. De la prescripció

En l’aplicació de les sancions previstes en la present Ordenança, així com en la possible adopció de les mesures cautelars i els terminis de caducitat i prescripció, cal ajustar-se al que estableix la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim Jurídic de les Administracions Públiques i del procediment administratiu comú.

1. Les infraccions i sancions a què es refereix la present Ordenança prescriuran:

a) als 6 mesos per a les lleus.

b) als 2 anys per a les greus.

2. El termini de prescripció de les infraccions comença a comptar-se a partir del dia que s’hagi comès la mateixa i s’interromprà des del moment en que el procediment es dirigeixi contra el presumpte infractor.

3. Així mateix, el termini de prescripció de les sancions començarà a comptar-se des de l’endemà a aquell en què adquireixi fermesa la resolució per la qual s’imposa la sanció.

Article 26. Mesures cauterals i provisionals.

Comprovada la comissió flagrant d’alguna de les infraccions objecte de la present ordenança la Policia i Serveis Municipals podran procedir a l’adopció immediata de les mesures cautelars i provisionals que es considerin oportunes per tal d’evitar que es continuïn duent a terme, cas que el responsable fes cas omís a les ordres de cessament que se li hi fessin.

En cas de consum de begudes alcohòliques en la via pública es podrà procedir a la seva incautació immediata per la Policia Local i Serveis Municipals.

També podran intervenir-se els efectes que en la via pública fossin necessaris per a la comissió d’alguna de les infraccions previstes.

Els efectes intervinguts quedaran en els dipòsits municipals, pudent optarse per la seva devolució previ abonament de les despeses d’incautació i custodia municipal a sol·licitud del seu titular, o mantenir-los en garantia d’abonament de les esmentades despeses i de la sanció que en el seu dia s’imposarà. ‘

Ciutadella de Menorca, 20 de febrer de 2006.  
L’Alcalde, Signat: Llorenç Brondo Jover.