(Publicado B.O.I.B núm 29 de 25-02-2006).

El Ayuntamiento Pleno en sesión de día 09.02.04, punto número 6 de l’orden del día, ha aprobado definitivamente la ordenanza municipal reguladora de consumo indebido de bebidas alcohólicas, aprobada inicialmente por el Ayuntamiento pleno en sesión celebrada el día 10.11.05, y publicada en el BOIB núm. 178 de 26.11.05, quedando la misma como sigue:

ORDENANZA REGULADORA DEL CONSUMO INDEBIDO DE BEBIDAS ALCOHÓLICAS

 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Teniendo en cuenta el artículo 43.2 de la Constitución española, la declaración sobre principios rectores sobre la reducción de la demanda de drogas aprobada por la Asamblea General de la ONU. de 8-10 de junio de 1998, el Plan de Acción de la Unión Europea en materia de drogas para el período 2000-2004, y la Estrategia Nacional sobre Drogas para el período 2000-2008, aprobada por Real Decreto 1911/1999, de 17 de Diciembre, la prevención del consumo de bebidas alcohólicas, principalmente con personas menores de edad, se constituye en el elemento impulsor del contenido de la presente Ordenanza, a cuyos efectos se establecen las obligaciones de las Corporaciones Públicas, así como algunas prohibiciones y limitaciones tanto en cuanto a la venta y dispensación, en general, de bebidas alcohólicas, como en cuanto a su consumo, y también, con relación a la publicidad y otras formas de promoción de las mismas.

La presente Ordenanza pretende desarrollar la competencia municipal en el consumo de alcohol, debido a los altos índices de consumo que se vienen alcanzando en la población, y lo que es más preocupante, entre los jóvenes cada vez a más temprana edad, cifrada en los 13,6 años como media, en los últimos estudios de ámbito nacional. A esto hay que añadir la existencia de una percepción de riesgo reducida por parte de la población hacia esas sustancia, que da lugar a que su consumo se incremente dando lugar a problemáticas diversas en el ámbito del hogar, la convivencia vecinal o el incremento de la accidentabilidad.

A los efectos de esta ordenanza y en el marco de la misma tienen consideración de droga institucionalizada las bebidas alcohólicas de cualquier graduación, como sustancias capaces de generar dependencia y efectos nocivos para la salud y el bienestar de las personas.

Según datos del Informe número 4 del Observatorio Español Sobre Drogas (PNsD, 2001), el alcohol es, sin duda, la sustancia más consumida en la sociedad española, como se pone de manifiesto el hecho de que en 1990 el 87,1% de la población de 15 a 65 lo haya consumido ‘alguna vez’; que un 74,6% lo hiciera ‘en los últimos 12 meses’; que un 61,7% lo hiciera ‘en los últimos 30 días’ y un 13,7% bebiera ‘a diario’ durante los últimos 12 meses. Entre 1997 y 1999 el porcentaje de personas que han consumido alcohol alguna vez en su vida ha experimentado una ligera reducción; que también se refleja en los indicadores de frecuencia anual y semanal. Frente a esta evaluación, puede apreciarse un pequeño incremento de consumidores en los indicadores de consumo mensual y diario.

Mención aparte merece lo que ha dado en denominarse ‘fenómeno del botellón’ tanto por lo que supone como conducta de riesgo en un amplio sector de jóvenes, como por el impacto medioambiental que produce. En efecto, las reuniones masivas de jóvenes en plazas, parques públicos con el alcohol ‘como vehiculizador’ constituyen en sí mismas como fenómeno de moda, una situación de riesgo añadida por la percepción de accesibilidad al alcohol por el efecto de Contagio Social que produce.

La Constitución Española dentro de los principios rectores de la política social y económica contiene los principios y directrices que inspiran la acción administrativa y en su art. 43.2 en relación a la protección de la salud a través de medidas preventivas y de las prestaciones y servicios necesarios.

En este marco constitucional y dentro de las competencias atribuidas por la legislación vigente a los Ayuntamientos se dicta la presente ordenanza, la cual, priorizando la política preventiva en relación a niños y jóvenes, introduce medidas para regular los mecanismos de control, así como las prohibiciones y limitaciones de las actividades promociónales, publicitarias, de suministro, venta y consumo de estas sustancias. También pretende dotar de un marco estratégico con capacidad de detectar e intervenir sobre los adolescentes y jóvenes consumidores de alcohol con el objetivo de reducir los riesgos y daños secundarios al consumo y/ o reducir al mínimo el consumo, permitiendo un desarrollo completo de la persona.

Esta ordenanza irá acompañada de un plan municipal antidrogas y que en estos momentos está en fase de elaboración.

CAPÍTULO I. DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1. Objeto

Esta Ordenanza tiene por objeto el desarrollo de las normas que regulan las limitaciones a la publicidad, venta, y consumo indebido de bebidas alcohólicas, en el ámbito de las competencias que corresponden al Ayuntamiento de Ciutadella, de acuerdo con la legislación estatal y la Comunidad Autónoma de las Illes Balears.

Artículo 2. Marco Legal.

El marco normativo dentro del que se desarrolla esta ordenanza viene establecido por:

- Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local y demás disposiciones reglamentarias. Artículo 25-2º apartados h) Protección de la salubridad pública e i) Participación en la gestión de la atención primaria de la salud.

- Ley 3/1986, de 14 de abril de Medidas Especiales en materia de Salud Pública.

- Ley 14/1986, de 25 de abril, general de Sanidad.

- Ley 26/1984, de 19 de julio, General para la defensa de los

Consumidores y Usuarios.

- Ley 26/1988, de 11 de noviembre General de Publicidad.

- Ley Orgánica 1/1992, de 21 de febrero, de Protección de la Seguridad

Ciudadana.

- Ley 8/1995 de la CAIB de Actividades Clasificadas y su reglamento de desarrollo Decreto 18/1996, y normativa autonómica y ordenanzas municipales concordantes.

Para la correcta aplicación de la Ordenanza habrá de tenerse en cuenta Ley 30/1992 de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y de Procedimiento Administrativo Común y el Decreto 14/1994 de la CAIB regulador del Procedimiento Sancionador en el ámbito de la comunidad balear.

Derecho supletorio. Sin perjuicio de las disposiciones contenidas en las Ordenanzas será de aplicación las Leyes Autonómicas que en su día se dicten, por las que se regulan la señalización de las limitaciones de la venta y consumo de bebidas alcohólicas.

Artículo 3. Ámbito de las ordenanzas municipales

1. La regulación de las medidas y acciones municipales para la aplicación de una política eficaz contra el consumo abusivo de alcohol, con la reducción de la oferta, a través de medidas de control, por ser una de las principales drogas institucionalizadas.

2. Sensibilización ciudadana sobre los riesgos derivados del consumo de alcohol.

3. Medidas preventivas directas sobre el sector infantil y juvenil, con colaboración de las demás instituciones implicadas en la etapa formativa, y en la confortación de la personalidad humana y elección de modelos de vida.

La normativa contenida en esta Ordenanza tiene por objeto, dentro del marco de competencias atribuidas a los Ayuntamientos, la prevención del abuso en el consumo de alcohol en el ámbito territorial del Municipio.

CAPÍTULO II. MEDIDAS PREVENTIVAS

Artículo 4. De información, orientación y educación

La Administración Municipal facilitará a los residentes en el término municipal, mediante los Servicios Sociales municipales, asesoramiento y orientación sobre la prevención del consumo abusivo de alcohol, y en su caso del tratamiento de las situaciones de adicción y de los problemas derivados del consumo de bebidas alcohólicas.

Con tal fin se promoverá e impulsará campañas informativas que conciencien sobre los efectos del consumo abusivo de alcohol a fin de modificar hábitos y actitudes en relación a su consumo. Estas campañas divulgativas se dirigirán a grupos diana de la población, enfatizando lo positivo de la no ingestión abusiva de alcohol.

Se dispensará una protección especial en este campo a los niños y jóvenes, y población general, para ello se diseñarán acciones en el ámbito de información, formación, educación para el ocio, etc., que tiendan a lograr los indicados fines preventivos en este colectivo, en colaboración con los Centros Escolares, Culturales, Deportivos y todas aquellas instituciones que dispongan de infraestructuras destinadas a un público compuesto principalmente por menores de 18 años.

El Ayuntamiento podrá promover actuaciones de sensibilización, educativas y formativas que potencien entre los niños y los jóvenes, y la población en general, el valor de la salud en el ámbito individual y social.

El Ayuntamiento se dotará de los dispositivos y medios necesarios de intervención sobre las conductas desarrolladas por los jóvenes menores de dieciocho años relacionadas con el consumo de alcohol en la vía pública.

En el campo del asociacionismo promocionará, con igual finalidad, las asociaciones y entidades que trabajen en drogo dependencias y facilitará su participación e integración en los programas que en el campo de la prevención Ayuntamiento realice.

Artículo 5.Participación ciudadana. 

En el ámbito de sus competencias el Ayuntamiento de Ciutadella adoptará las medidas adecuadas de fomento de la participación social y el apoyo a las instituciones sin ánimo de lucro que colaboren con el municipio en la ejecución de los programas de prevención, que contribuyan a la consecución de los objetivos de esta ordenanza.

Las acciones informativas y educativas, y cuantas otras medidas se adopten en este campo por el Ayuntamiento, se dirigirán a la policía local, mediadores sociales, sector de hostelería y ocio, etc., a fin de favorecer la colaboración de los mismos en el cumplimiento del fin pretendido.

CAPÍTULO III. MEDIDAS DE INTERVENCIÓN

Artículo 6. De las licencias

No se permitirá la venta ni el consumo de bebidas alcohólicas en la vía pública, salvo terrazas, veladores, o en días de feria o fiestas patronales o similares regulados por la correspondiente ordenanza municipal.

No se permitirá la venta, suministro y consumo de bebidas alcohólicas en los establecimientos que carezcan de licencia para tal fin.

Para la venta, suministro o distribución de bebidas alcohólicas en establecimientos en que no está permitido su consumo inmediato, será preciso disponer de una ‘licencia específica’ que deberá estar expuesta en lugar visible para el público.

*. La autorización específica se otorgará por el órgano competente para la concesión de licencias de actividades e instalaciones, conforme a las determinaciones y en los términos en las Ordenanzas vigentes en el municipio.

* Con carácter previo a la concesión de la autorización específica deberá recabarse por los servicios y policía municipales informe que habrá de referirse al cumplimiento de los requisitos y condiciones exigidas en esta Ordenanza.

* A la solicitud de autorización de la actividad y licencia específica que se regula en esta Ordenanza, se deberá acompañar la documentación que acredite el cumplimiento de los requisitos y condiciones exigidos en la misma.

* En función de la solicitud formulada y del cumplimiento de los requisitos establecidos y de los informes emitidos se otorgará o denegará la autorización que corresponda.

* Con carácter previo a la expedición del documento justificativo de la autorización, el peticionario deberá satisfacer los derechos económicos en la forma que regule la Ordenanza fiscal correspondiente.

Artículo 7. Prohibición de mostradores a la vía pública.

Se prohíbe, bajo la responsabilidad de los titulares de los establecimientos:

a) La venta o suministro de bebidas en los establecimientos de hostelería, para ser consumidas en el exterior de la vía pública, salvo en los servicios de terrazas u otras instalaciones con la debida autorización municipal.

b) La existencia de mostradores, ventanas o huecos que hagan posible el despacho de bebidas a personas situadas en la vía pública.

c) La venta de alcohol en descampados, playas ríos, merenderos, sin la solicitud y obtención previa de la correspondiente autorización municipal.

Artículo 8. Fiestas Populares

a) Las actividades relacionadas con la venta y consumo de alcohol en la vía pública en días de fiesta patronal o festejos populares, deberán contar con la correspondiente autorización municipal, especialmente el fin de semana anterior a las fiestas de San Juan, los días 22, 23 y 24 de junio, y 31 de diciembre, así como cualquier otra fecha que se determine por resolución de Alcaldía. Su concesión o denegación se ajustará a su normativa específica, así como a los requisitos y condiciones establecidos en la presente Ordenanza.

b) Por razones de seguridad, en aquellos espectáculos multitudinarios como conciertos u otros eventos similares que se celebren con autorización municipal que incluyan la posibilidad de dispensar bebidas alcohólicas, éstas se servirán en vasos de plástico, no permitiendo en ningún caso envases de cristal, vidrio, así como latas o similares.

c) Los titulares de la concesión de la instalación de bar u otra actividad clasificada similar, deberán colocar en sitio visible al público: Que tienen licencia de actividad para suministrar y/o consumir bebidas alcohólicas.

Artículo 9. De la actuación inspectora

La Policía Municipal y los Servicios Técnicos Municipales competentes, conforme a las disposiciones vigentes en la materia, estarán facultadas para investigar, inspeccionar, reconocer y controlar todo tipo de locales e instalaciones a efectos de verificar el cumplimiento por sus titulares de las limitaciones y prohibiciones establecidas en la presente ordenanza.

Cuando se aprecie algún hecho que se estime pueda constituir infracción a los preceptos de la presente Ordenanza, se extenderá el correspondiente parte de denuncia o acta si procede, consignando los datos personales del presunto infractor y los hechos o circunstancias que puedan servir de base para la incoación, si procede, del correspondiente procedimiento sancionador.

Los titulares, gerentes, encargados o responsables de la actividad sometida a control municipal vendrán obligados a prestar la ayuda y colaboración necesaria para la realización de la labor inspectora referida a la comprobación del cumplimento de los preceptos de esta ordenanza, incurriendo en infracción de ésta quienes mediante oposición activa o por simple omisión entorpezcan, dificulten o impidan el desarrollo de dicha labor.

CAPÍTULO IV. PROHIBICIONES Y LIMITACIONES A LA PUBLICIDAD, VENTA Y CONSUMO DE BEBIDAS ALCOHÓLICAS

Sección 1ª. Medidas en cuanto a la publicidad y promoción de las bebidas alcohólicas.

Artículo 10. De las limitaciones a la publicidad

1. La promoción y publicidad, tanto directa como indirecta, de bebidas alcohólicas, deberá respetar las limitaciones y prohibiciones establecidas en la Ley 34/1988 General de Publicidad, Ley 26/1984 para la defensa de los consumidores, y en las respectivas normativas de prevención, asistencia e integración social del drogodependiente.

Sin perjuicio de lo establecido en las normas anteriores, la publicidad, tanto directa como indirecta, de bebidas alcohólicas observará, en todo caso, las siguientes limitaciones.

a) Queda prohibida cualquier campaña, sea como actividad publicitaria o no publicitaria dirigida a menores de dieciocho años que induzca directa o indirectamente al consumo de bebidas alcohólicas.

b) En ningún caso podrán utilizarse voces o imágenes de menores de dieciocho años, o de jóvenes que puedan suscitar dudas sobre su mayoría de edad, para ser utilizados como soportes publicitarios de bebidas alcohólicas.

c) No deberá asociarse el consumo de alcohol a una mejora del rendimiento físico y psíquico, a la conducción de vehículos o al manejo de armas, ni dar la impresión de que dicho consumo contribuye al éxito social o sexual. Tampoco podrá asociarse este consumo a prácticas educativas, sanitarias o deportivas.

2.- Los periódicos, revistas y demás publicaciones, así como cualquier medio de registro y reproducción gráfica o sonora, estarán sometidos a las siguientes limitaciones: En las publicaciones dirigidas a menores de dieciocho años estará prohibido todo tipo de publicidad directa o indirecta de bebidas alcohólicas.

Artículo 11. Con carácter general a)

Todos aquellos establecimientos que suministren y vendan bebidas alcohólicas tendrán fijado un cartel señalizador con el siguiente texto ‘Prohibida la venta de todo tipo de bebidas alcohólicas a menores de 18 años’ (tamaño mínimo del cartel 21 × 29cm; la letra de la leyenda principal 40 puntos de caja alta)

b) En establecimientos con mostrador, el cartel se situará detrás del mismo, en lugar perfectamente visible, a razón de un cartel por cada mostrador.

c) En el resto de establecimientos las señalizaciones se colocarán en un lugar visible, a razón de un cartel por cada mostrador.

d) En los establecimientos de autoservicio, la venta de bebidas alcohólicas se realizará en una sección concreta, con letreros anunciadores de la prohibición de venta a menores.

e) Está prohibida la venta, distribución, suministro y consumo de bebidas alcohólicas desde automóviles, caravanas, carritos o tenderetes, a título oneroso o gratuito. Salvo en fiestas, ferias y festejos patronales debidamente autorizados con anterioridad.

Artículo 12. De las prohibiciones

Se prohíbe expresamente la publicidad directa o indirecta de bebidas alcohólicas en:

- Locales e instalaciones destinados predominantemente a jóvenes menores de 18 años.

- Centros de dependencias de la Administración municipal, y en especial centros de acción social y centros culturales.

- Centros hospitalarios y sanitarios.

- En el interior y exterior de los medios de transporte público.

- Los vehículos del servicio de taxi con licencia municipal.

- Centros e instalaciones deportivas de cualquier clase.

- En cines, teatros, conciertos, circos y demás salas de espectáculo, en las

sesiones destinadas a menores de 18 años.

- En los centros docentes, tanto los dedicados a enseñanzas no regladas como a cualquier tipo de enseñanza.

- Instalaciones móviles.

- Salas de exposición y conferencias.

- Se prohíbe cualquier tipo de publicidad en mobiliario urbano municipal.

- En empresas de transporte público.

- En los lugares donde está prohibida su venta y consumo.

- Se prohíbe toda publicidad dirigida a menores de 18 años.

Artículo 13. Promoción

1. La promoción de bebidas alcohólicas en ferias, certámenes, exposiciones y actividades similares, se situará en espacios diferenciados cuando tengan lugar dentro de otras manifestaciones públicas. En estas actividades no estará permitido el ofrecimiento, ni la degustación gratuita a menores de 18 años.

2. No se pueden distribuir a menores invitaciones, carteles u objetos (bolígrafos, camisetas, etc.) alusivos a bebidas alcohólicas.

3. Estará prohibida la promoción de bebidas alcohólicas mediante la distribución de información por buzones, correo, teléfono o redes informáticas, salvo que ésta vaya dirigida nominalmente a mayores de dieciocho años.

Artículo 14. La Administración municipal no utilizará como soportes informativos o publicitarios objetos relacionados con el consumo de bebidas alcohólicas.

Sección 2ª. Medidas en cuanto al suministro, venta y consumo de bebidas alcohólicas.

Artículo 15. Prohibiciones.

1. No se permitirá el suministro, venta y consumo de bebidas alcohólicas a menores de 18 años, tanto en los lugares de expedición, como en los de consumo.

2. En todos los establecimientos públicos que se venda o facilite de cualquier manera o forma bebidas alcohólicas, se informará con carácter obligatorio que está prohibida su adquisición y consumo por los menores de dieciocho años, así como la venta, suministro o dispensación a los mismos. Esta información se realizará mediante anuncios o carteles de carácter permanente, fijados en forma visible en el mismo punto de expedición.

3. No se permitirá la venta ni el consumo de bebidas alcohólicas en la vía pública, salvo terrazas, o en días de fiestas locales con autorización expresa municipal.

4. No se permitirá la venta, suministro o distribución de bebidas alcohólicas con carácter ambulante y la efectuada a distancia durante el horario nocturno que se determine la Corporación.

5. No se permitirá la venta ni el consumo directo de bebidas alcohólicas en:

- Centros sanitarios, sociosanitarios, sociales y culturales.

- Establecimientos destinados al despacho de pan y leche, churrerías, así como todos los que no tengan autorización expresa.

- Centros destinados a la enseñanza deportiva.

- Recintos con carácter deportivo-recreativo, salvo que sean en lugares especialmente habilitados para ello, y con las condiciones establecidas reglamentariamente.

- Los centros de asistencia a menores.

- Centros educativos de enseñanza primaria, secundaria y especial.

- Centros y dependencias de la Administración, salvo en los lugares expresamente habilitados al efecto.

- Locales de trabajo de las empresas de transportes públicos.

- Queda prohibida la venta de bebidas alcohólicas en kioscos, puestos de helados, tiendas de artículos varios, y cualquier otra instalación permanente, ocasional o de temporada en la vía pública.

6. Queda prohibido el suministro de bebidas alcohólicas a través de máquinas automáticas, salvo que se encuentren en el interior de establecimientos cerrados y a la vista de una persona encargada de que se cumplan las condiciones anteriores, y bajo la directa responsabilidad del titular de la actividad.

7. En todos los establecimientos comerciales se adoptarán medidas especiales de control para evitar la venta de bebidas alcohólicas a menores de dieciocho años. En los establecimientos en régimen de autoservicio la exhibición de bebidas alcohólicas se realizará en una sección concreta con carteles anunciadores de la prohibición de su venta a menores, responsabilizándose de dicha venta de bebidas alcohólicas a menores al titular del establecimiento, o a terceras personas mayores de edad que, con el fin de eludir el control de los responsables de los comercios, adquieran personalmente las bebidas alcohólicas y posteriormente las faciliten a los menores.

8. No se permitirá la venta, suministro y consumo de bebidas alcohólicas en los establecimientos que carezcan de licencia para tal fin.

9. Para la venta, suministro, distribución para el consumo inmediato de bebidas alcohólicas en establecimientos será preciso disponer de una licencia específica, no amparando la venta para el consumo inmediato de bebidas alcohólicas las licencias genéricas. Las actividades de oferta complementaria como salas de fiesta, discotecas, cafés concierto, y similares, por su propia naturaleza, y siempre que cuenten con las preceptivas licencias de apertura, funcionamiento y demás, que vendan bebidas alcohólicas para el consumo inmediato en los espacios autorizados, no necesitan licencia específica.

Artículo 16. Acceso de menores y acreditación de la edad

El acceso de menores a establecimientos se regirá según lo dispuesto en la normativa estatal y autonómica a la que la presente ordenanza se remite.

Alos efectos establecidos en los artículos precedentes, los titulares, encargados, empleados o responsables de los establecimientos podrán solicitar de sus clientes, con respecto a la Constitución y al resto del ordenamiento jurídico, los documentos acreditativos de su edad cuando esta le ofrezca dudas razonables.

Artículo 17. Del consumo de bebidas alcohólicas

1. Se prohíbe a los menores de 18 años el uso de máquinas automáticas de venta de alcohol, bajo la responsabilidad del titular del establecimiento.

2. Se prohíbe el consumo de bebidas alcohólicas en la vía pública, salvo autorización.

3. Se prohíbe bajo responsabilidad de titular, gerente, responsable o representante legal de la actividad, que los consumidores saquen del establecimiento a la vía pública bebidas alcohólicas.

4. No se podrán suministrar ni consumir bebidas alcohólicas en centros de trabajo dependientes del Ayuntamiento, excepto en las dependencias habilitadas para ello.

5. En las recepciones y actos sociales organizados por el Ayuntamiento en que se ofrezca alguna bebida alcohólica, siempre deberán ofrecerse asimismo bebidas alternativas.

CAPÍTULO IV. INFRACCIONES Y SANCIONES

Artículo 18. Responsabilidades

Las señalizaciones citadas en los artículos precedentes, así como el cumplimiento de las limitaciones y prohibiciones serán responsabilidad de los titulares, gerentes, responsables o similares de las entidades, centros locales, empresas, medios de transporte y demás establecimientos a los que se refiere esta Ordenanza. En el caso de máquinas automáticas la responsabilidad recaerá en el titular del lugar o del establecimiento en el que se encuentra situada la misma.

Artículo 19. De las quejas y reclamaciones

Las personas que, de una u otra forma, se sientan dañadas por el incumplimiento de esta Ordenanza podrán formular sus quejas y reclamaciones por escrito en el registro General del Ayuntamiento o en los otros Organismo Competentes. De resultar aquellas infundadas, serán de cargo del denunciante los gastos que origine la inspección.

Artículo 20. Del régimen sancionador

1. Los hechos que constituyan una infracción a esta Ordenanza, podrán ser denunciados mediante escrito presentado en el registro General del Ayuntamiento.

2. Las infracciones recogidas en la presente ordenanza que se establecen como de competencia municipal serán sancionadas por la Alcaldía, calificándose de leves y graves.

3. La imposición de las sanciones, según la calificación de la infracción, se graduará atendiendo a los intereses y riesgos para la salud, gravedad de la alteración social producida, naturaleza de la infracción, grado de intencionalidad, perjuicio causado a los menores de edad, beneficio obtenido y reincidencia en la conducta.

4. En ningún caso se podrá imponer una doble sanción por los mismos hechos y en función de los mismos intereses públicos protegidos, si bien deberán exigirse las demás responsabilidades que se deduzcan de otros hechos o concurran con la principal.

5. Las sanciones por infracción referida al consumo de alcohol en la vía pública, consistirán en trabajos de interés social para la comunidad durante un período que oscilará entre los cuatro y los 15 fines de semana en el caso de los menores.

Artículo 21. De las infracciones

Las acciones u omisiones que vulneren lo dispuesto en la presente Ordenanza constituirán infracciones que serán sancionadas de conformidad con lo establecido en la legislación estatal, autonómica y municipal que resulte de aplicación, en los términos regulados en esta ordenanza y en lo dispuesto en los apartados siguientes.

Artículo 22. Clasificación de las infracciones

Las infracciones leves serán:

* Consumo de bebidas alcohólicas en la vía pública.

* El incumplimiento de lo establecido en los artículos 10, 11 y 12 sobre condiciones de publicidad y promoción de bebidas alcohólicas y artículo 17.3

* Las cometidas por simple negligencia, siempre que el resultado negativo no tuviera repercusiones que perjudiquen a personas.

* Aquellas que sin ser de primer grado constituyan cualquier incumplimiento de la presente ordenanza.

Las infracciones graves serán los incumplimientos de los artículos 14, 15, 16 y 17.1, 17.2, 17.4 y 17.5 sobre las prohibiciones de suministro, venta y consumo de bebidas alcohólicas, acceso, acreditación de edad, venta de alcohol en máquinas, y demás recogidas en los citados artículos, así como la reiteración de faltas leves.

Artículo 23. Sanciones

1. Una vez iniciado el expediente sancionador, y con la finalidad de evita nuevas infracciones, la autoridad municipal podrá adoptar motivadamente las medidas cautelares adecuadas como la suspensión de la licencia de la actividad, cierre temporal del establecimiento, retirada de productos, suspensión temporal de servicios por razones de sanidad, higiene o seguridad, y cualquiera otra de las previstas legalmente.

2. La alcaldía es competente para imponer sanciones por las infracciones de multa de hasta 1.500 euros.

3. Las infracciones leves se sancionarán con multa de hasta 750 euros.

4. Las infracciones graves se sancionarán con multa de hasta 1.500 euros.

5. Se incluye dentro de este apartado la posibilidad de que los menores que incumplan la ordenanza puedan realizar actividades sustitutivas, ya sean formativas o en beneficio de la comunidad, alternativas a la multa. En este caso se informará a los padres o tutores.

6. Las actuaciones reguladas en esta Ordenanza que, aún amparadas en una licencia, se realicen en contra de las condiciones impuesta por la misma, serán consideradas, a los efectos de aplicación del régimen de protección del la legalidad y sancionador de las infracciones correspondientes, como actuaciones sin licencia, imponiéndose la sanción de acuerdo con los criterios establecidos en esta ordenanza. También será de aplicación en estos supuestos lo dispuesto por la Ley 8/1995 de actividades clasificadas de la CAIB y en su reglamento de

desarrollo.

Artículo 24. De las medidas alternativas al cumplimiento de la sanción

En el caso de las infracciones leves referidas al consumo en la vía pública, se contempla la sustitución de la multa por una medida educativa o reparadora.

Se establece que cada hora de medida educativa ó reparadora que se establezca, incluido el trabajo comunitario ó social, equivaldrá al importe de 10 euros de multa.

En caso de medida alternativa a la sanción, la medida tendrá que ser pactada entre el infractor, ó en caso de ser menor por sus padres ó tutores, y el Ayuntamiento, tanto con anterioridad como con posterioridad al correspondiente expediente sancionador.

Si se pacta con anterioridad al expediente sancionador no se procederá a la incoación de este, y la medida educativa ó reparadora que se establezca, incluido el trabajo comunitario ó social, equivaldrá, al menos, a las horas equivalentes al importe medio de multa que, de tramitarse el expediente, correspondiera a la sanción.

Artículo 25. De la prescripción

En la aplicación de las sanciones previstas en la presente Ordenanza, así como en la posible adopción de las medidas cautelares y los plazos de caducidad y prescripción, se estará a lo establecido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del procedimiento administrativo común.

1. Las infracciones y sanciones a las que se refiere la presente Ordenanza prescribirán:

a) a los 6 meses para las leves.

b) a los 2 años para las graves.

2. El plazo de prescripción de las infracciones comenzará a contarse a partir del día que se haya cometido la misma y se interrumpirá desde el momento en que el procedimiento se dirija contra el presunto infractor.

3. Asimismo, el plazo de prescripción de las sanciones comenzará a contarse desde el día siguiente a aquél en que adquiera firmeza la resolución por la que se impone la sanción.

Artículo 26. Medidas cautelares y provisionales

Comprobada la comisión flagrante de alguna de las infracciones objeto de la presente ordenanza la Policía y Servicios Municipales podrán proceder a la adopción inmediata de las medidas cautelares y provisionales que se consideren oportunas para evitar que se continúen llevando a cabo, caso que el responsable hiciera caso omiso a las órdenes de cese que se le hiciesen.

En caso de consumo de bebidas alcohólicas en la vía pública se podrá proceder a su incautación inmediata por la Policía y Servicios Municipales.

También podrán intervenirse los efectos que en la vía pública fueran necesarios para la comisión de alguna de las infracciones previstas.

Los efectos intervenidos quedarán en los depósitos municipales, pudiendo optarse por su devolución previo abono de los gastos de incautación y custodia municipal a solicitud de su titular, ó mantenerlos en garantía de abono de los citados gastos y de la sanción que en su día se impusiera.

Ciutadella de Menorca 20 de Febrero de 2006.
El Alcalde, Fdo.: Lorenzo Brondo Jover.